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人类发展指数越秀凭什么第一后续有何改革新思路

发布时间:2019-10-17 21:26:23 阅读: 来源:酒杯厂家

今年4月,广州城市治理榜第四次与读者见面,引起全城热议。

榜单发出后,不断有部门主动询问:“我们在榜单中每个单项的得分情况如何?”“我们的失分环节在哪里?我们想来年改进。”各部门对于这份榜单的热切关注,充分体现了广州的城市治理者们对于善治城市的不倦追求。

此次广州城市治理榜中,越秀在人类发展指数榜上排第一名。这个金奖究竟是怎样炼成的?后续又有何改革新思路?这次将深入解析广州城市治理榜的评价对象,以期形成全市可持续发展的示范效应。

农林下路小学。越秀努力让优质教育资源惠及更多人。

智能停车系统。农林街道办主动拥抱互联网+,解决老城区停车难问题。

教育

让优质教育资源更均衡

两大教育集团,一大立体学区,让更多人受惠

在人类发展指数榜单中,越秀区在教育指数、交通指数、健康指数、房价指数上都排在第一位。其中,在教育指数上,越秀更得到15分,以绝对优势超越第二名的荔湾区(12.64分)。越秀教育这几年究竟是怎么发展的呢?

去年5月,五羊新城的张先生还在发愁,怎么让读五羊小学的女儿去个好初中,“越秀实行电脑派位,五羊小学派去五羊中学的名额最多。因此许多家长做起了让孩子报考民办初中的打算。”让张先生意外的是,2016年9月9日,越秀区举行了广州育才教育集团和培正教育集团扩大成员校授牌仪式,五羊中学、五羊小学、东山实验小学纳入培正教育集团;东环中学、广州市第四十中学纳入育才教育集团。女儿一跃成为培正教育集团的学生了。张先生今年一副气定神闲的样子,坐等区里电脑派位结果。

扩大教育集团和力推立体学区试点,是近年来越秀区推进区域教育均衡优质发展的两步棋。可是也有人担心,教育集团的扩大,会不会就是学校换了个牌子的游戏?

“其实学校之间的合并和帮扶,远不是挂个牌子那么简单。”越秀区教育局有关负责人举例说,例如区里把汇泉学校委托给广州市第十六中学管理,托管期限为6年,要求真正做到优秀师资的共享、校园文化的交流、特色课程的共建、教育理念的提升。

“越秀的优质教育资源是出了名地多”,越秀区教育局有关负责人说,这两年,区教育局不仅努力让区内优质教育资源均衡化,更努力让这些优质教育资源惠及更多人。

“2016年,我们首次开通并使用来穗人员随迁子女‘积分入学’网上报名系统,义务教育阶段就审核接收了1656名来穗人员随迁子女入读越秀区公办学校。”该负责人表示,今年,越秀更是重新修订《越秀区来穗人员随迁子女义务教育入学工作的实施细则(试行)》,并在全市第一个向学生开放申报。

该负责人表示,未来越秀还将推出系列举措,继续保持自己在教育上的优势地位。“比如,我们会继续探索立体学区建设,探索学区内名师走校上课、学生跨校选课的资源共享机制;探索学区内小升初电脑派位和部分学校对口直升相结合的招生模式等等。越秀教育将在广东和广州率先全面实现教育现代化进程中发挥先行引领作用。”

医疗

引进高端健康医疗产业

做好服务,一天之内帮企业搞定营业执照

在人类发展指数榜中,越秀区在医疗资源方面的优势更突出。其医院总数达到了40家(含妇幼保健院),三级以上医院越秀区达到了20家,占全区医院总数的50%。可谓是全市医疗资源最密集,卫生体系最完善的区域。

实际上,越秀也深知自身医疗资源的优势,已经把“一核、一区、多点”的健康医疗产业总体空间布局写进了越秀区健康医疗产业发展第十三个五年规划(2016-2020年)。

“‘一核’是指以东山口健康医疗中心为核心,‘一区’是指麓湖南片区,聚了广东省第二中医院以及部分康复疗养机构;‘多点’是指”十三五“时期的重大项目,包括药品交易中心、精准医疗中心等十大项目。”越秀区科工信局有关负责人表示,接下来,越秀区健康医疗产业将重点发展精准医疗、医疗美容、生物医药等领域,积极引进及培养龙头企业,引导健康医疗产业高端发展。

2016年,越秀新引进16家注册资本1000万元人民币及以上的健康医疗产业相关企业,其中注册资本过亿元的企业有4家。重点引进的北京远程视界集团华南地区医疗企业———广东粤融实业有限公司注册资本就有5亿元人民币。它将在越秀打造远程医疗会诊中心华南地区总部。

为什么会选择越秀?“越秀区的领导班子对健康医疗产业有足够的重视,这是我们选择越秀的一大原因。”广东粤融实业有限公司董事长郭广阔说,越秀优质医疗资源的集中程度特别高,省医、中山医、广州呼研所等大医院都在越秀,而基础设施、交通、教育、金融服务都非常完善,有利于形成集群效应,吸引人才。“这些因素都促使粤融选择了越秀。”

为了吸引更多的重点企业来越秀,越秀在服务企业上也狠下功夫。“我们有一个金融板块,叫粤银基金,就放在了越秀区的金融街,落户的时候营业执照在一天之内就办好了。我们陆续落户的五六个企业,都得到了各个部门、各个工作人员的指引和帮助。这些都让我们觉得很给力。”郭广阔说。

“接下来,越秀要形成重大项目、重要片区和主核心区之间优势互补、功能互补、协同发展的空间布局,充分发挥和利用好区内丰富的优质资源。”区科工信局有关负责人表示,这些都离不开企业的支持和配合。而郭广阔则表示,要实现这个目标,越秀还可以尝试更多创新,营造更为顺畅的营商环境。“比如说,能否建立政府、企业和金融机构的征信长效机制;在产业政策方面继续完善,加强政策的前瞻性,以便能够大力支持和鼓励民营企业的创新。”

交通

街道办主动拥抱互联网+

老城区抓住机遇打造智慧城区,解决停车难等问题

要呈现比较好的营商环境,交通是个绕不过去的坎。老城区寸土寸金,“开车10分钟,等停车要半小时”,停车难是困扰不少市民的大难题。

“从来不敢开车去王府井,每次我太太过去买东西,我都找不到停车位……”受停车难困扰的市民肖先生讲述了自己的经历。

然而,这样的情况从去年开始有了好转。“我们在一次越秀区组织的有关智能交通的活动上,接触到了一家互联网公司,觉得这款APP能够解决农林下路停车难问题,双方一拍即合。”越秀区农林街道办事处副主任周培全说,在这件事情上,农林街绝对是“主动出击”。“对我们街道而言,这个是民生问题,我们需要做这件事。”

但这件事办起来不容易。

“智能停车的APP很多,但落地从来都是个大难题。”广州特斯联智慧科技有限公司销售总监宁勤亮说,行内常规做法是跟各大房地产商联系,再来撬动物业落地。与农林街道办的这次合作,对于他们公司来说,也是一种新的尝试。

农林街开始整合辖内停车资源,一方面以街道社区为单位,摸排辖区内小区停车场、办公楼停车场、商场停车场以及医院停车场,分类统计出白天和晚上不同时段的空闲车位动态信息,倡导车位业主将车位的闲置时间段进行二次放租,也可获得额外的收益。另一方面,该街道与特斯联合作,根据掌握的可共享车位信息数据,建立云平台车位共享数据库。

“我们统计农林下有对外停车场78个,停车位3253个。目前已经有4家物业公司跟特斯联公司实行了签约,大约提供了480个停车位。此外,还有三家公司也有合作意向,约600个停车位正在洽谈中。”周培全说,随着智能化停车的铺开,不仅是车辆进出停车场的速度快了,车位也越来越好找了。

“以前一辆车光进出这一项就需要花费2分钟的时间,使用了智能化停车系统后,进出时间就缩短到30秒。”宁勤亮说。“进出速度快了,原来堵到车道上的排队车辆也都进去了,交通自然就畅通了很多。”

尝到了互联网+治理的甜头,越秀将进一步推动智慧城区建设摆上日程,在越秀区今年公布的十件民生实事中,就把“智能停车”纳入了其中,越秀要实现“互联网+”技术在全区停车场企业中应用比例超过30%。

“如果推广到全区形成规模效应,就不光光是智能停车的问题,全区的交通资源都可以达到更好的整合,减少车辆为寻找车位的无效巡游,让更多的车主和车位业主都可以达到双赢,实现全区综合竞争力的提升。”

对话区长

越秀为啥能拿第一?

一年里,逾九成一般预算投给公共服务

南都:广州治理榜首次推出人类发展指数榜,越秀区以明显的优势高居榜首,越秀每年在公共服务这块的财政投入有多大?

越秀区区长苏佩:首先要感谢南方都市报推出的广州城市治理榜,让越秀区持续推动人类发展的工作成效得以呈现。特别是在南方都市报评选的榜单中,教育指数、交通指数、健康指数、房价指数,越秀都排在第一位,这些都是越秀作为广州国家重要中心城市核心区的优势品牌,是历届班子坚持民生为先、人民至上的发展理念,高度重视公共服务保障,持续稳步投入的结果,是全区上下团结拼搏、真抓实干的结果。

具体关注点上,我们围绕衣食住行、生老病死、安居乐业等群众最关心的问题,注重公共服务资源合理布局和品质提升,促进教育、就业、医疗、养老、公共文化服务等各项民生事业均衡优质发展。只有高水平的公共服务,才能巩固国家重要中心城市核心区对高端人才的“吸附力”。

值得一提的是,近年来我们用于民生和各项社会事业支出占区级财政支出的比重逐年提高,年均增长11.8%,其中,2016年投入民生和社会事业86.65亿元,占财政一般预算支出93.0%。

南都:在本次评选的教育指数分榜中,越秀以绝对优势力压第二名。不过近年来,广州各区都在不断增加对教育资源的投入。那么,越秀怎么保持这种优势,不被追上?

越秀区区长苏佩:越秀区一直以来将教育作为最重要的民生工程,“十二五”期间,越秀区投入教育经费99.94亿元,中小学生均经费逐年增长。

大家都知道越秀名校多,但越秀其实不仅仅是只推名校,同样注意教育资源的均衡发展。

我们主要是通过推进立体学区建设,不断缩小片区间和校际的差距,推进小北路小学和天秀小学,长堤真光中学和真光小学,第七中学与铁二中学、铁四小学合并调整,优化区内优质教育资源配置,提高学校办学质量。

下一步,我们打算用“互联网+”教育的变革实现学科融合来推进越秀区教育信息化品牌建设,建设“智慧校园”、“智慧课堂”,通过推进区教育公共服务平台和教育资源云平台两大特色应用项目,让区内中小学通过互联网,共享优质的教学资源,缩小办学差距。

南都:堵车是大城市的通病。在交通通达性方面,越秀这次也得分很高。近年在治堵方面,越秀区又有什么高招?

越秀区区长苏佩:近年来,越秀区在提高城市通行效率,缓解交通拥堵方面狠下功夫。我们每年拨付不少于500万元的资金用于交通改善,通过与专业的交通研究机构合作,对辖区20个交通拥堵点位展开精准治理。通过完善道路基础设置,增加电子警察等设施覆盖率,越秀区内东风路、环市路的车辆通行速度有所提升,交通拥堵指数与排名达到了双下降。

越秀的专业市场也很多,周边交通压力也大。我们通过推进现代化仓储物流升级改造等措施,重拳打击“五类车”,保障专业市场周边交通秩序。

我们还是全市第一个在区级层面推广智慧停车,通过“先试点、政府搭台、企业唱戏、全区铺开”的模式,在全区停车场行业推广智慧停车技术,缓解居民群众停车难问题。

南都:在南都榜单的健康指数方面,越秀区在医疗资源方面的优势更突出。但现在互联网时代了,越秀怎么利用好手头庞大的医疗资源?

越秀区区长苏佩:健康医疗产业是越秀区四大主导产业之一(其余为金融、商贸、文化产业)。利用医疗资源密集分布这一优势,当前越秀区大力发展健康医疗产业,重点发展方向为精准医疗、医疗美容、生物医药、中医药保健、医药流通业、智慧医疗、医院后勤服务外包、健康管理等八大领域,引导越秀区健康医疗产业高端发展。这些产业都欢迎社会上的企业来投资越秀。

“十三五”时期,越秀区将更加充分发挥广州健康医疗中心的辐射力,着重引进医疗美容等领域的国内龙头企业,扶持影像诊断、消毒供应、精准医疗等健康医疗新业态发展成为国内龙头企业。重点打造集健康医疗产业公共服务、研发、技术创新中心为一体的健康医疗产业园示范基地,加快科技研发成果转化及项目落地。同步整合交通改善、住宿餐饮等配套资源,为广大市民、健康医疗企业、医疗机构提供更加便捷的公共服务。

数读越秀

民生投入

2016年,越秀投入民生和社会事业86.65亿元,占财政一般预算支出93.0%,此比例全市第一。

治水

2016年,河长制考核成绩居全市第一。

空气

●2016年环境空气优良天数达306天、优良率83.8%;

●PM2.5、PM10年均浓度同比均下降5.4%,分别为35微克/立方米、53微克/立方米。

教育

●2个教育集团:育才教育集团、培正教育集团

●1个立体学区:以三中为代表的立体学区

●未来拟增2个立体学区:以七中为代表的立体学区、以十六中为代表的立体学区

医疗

●1+3+5医联体系列

1家三甲医院:中山一院。

3家二甲医院:越秀区中医医院、越秀区妇幼保健院、越秀区儿童医院。

5家社区卫生服务中心:东山街、大东街、梅花村街、黄花岗街、白云街社区医院。

●2016年,越秀区共有健康医疗产业企业超过5000家,健康医疗产业实现营业总收入近900亿元,增加值276.75亿元,较上年增长7.9%。

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