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主辅分离铁路改革的主要模式访铁道部副部长孙永福万芳

发布时间:2020-02-14 10:45:11 阅读: 来源:酒杯厂家

主辅分离:铁路改革的主要模式 访铁道部副部长孙永福

“两会”期间,就中国铁路改革问题,记者专访了全国政协委员、铁道部副部长孙永福。

记者:有人认为,近几年铁路改革的速度较慢,成效不大,而且已经实施了的“网运分离”的改革将被搁置,请问目前铁路改革的实际情况怎样?

孙永福:目前铁路改革在积极稳妥地推进,整个管理体制改革方案也正在研究中,主辅分离是目前改革的主要内容和模式。

所谓主辅分离主要指把铁道部管辖范围内的、与铁路运营关系不大的单位剥离出来。比如修建铁路的工程局、设计院、制造机车车辆的工厂等就已经与铁路脱钩,交予国资委或地方政府管理。建筑段、生活管理段以及物资段等铁路系统内部非独立核算的辅业部门将首先从主业中“脱钩”。另一方面,在铁路运输企业里面,也把一些服务性企业分离出来,实行独立核算,便于运输业的改革。如:装卸公司、旅游公司、运代公司、烟草公司等。另外,机务段、车辆段、车务段和工务段等主业中的“多种经营”也将剥除,以保证主业的专业性。

对已经独立核算的部门要进行改制。改制企业与铁路局除产权关系外,不再具有行政隶属关系,以前主业辅业部门之间人员混岗的情况也将彻底消除,分流出来的员工将不再享受铁路职工的福利待遇。

记者:有专家指出,中国铁路发展相对缓慢的一个很重要的因素就是投资主体的单一化,过分依赖国家,使铁路发展失去了很多机会,你认为,在铁路建设中融资机制改革是不是一个重要的内容?

孙永福:融资制度改革也是我们力求迈进的问题。过去由于政策的原因,铁路建设一直以国家投资为主。现在改革就是要研究制定相关政策,使投资主体多元化,以多渠道地吸收社会资金,包括外资。事实上,有些方面我们已经迈出了步子。如:四方机车车辆厂与美国通用、株洲电力客车与德国西门子的合作都是很好的范例。在集装箱运输方面,我们正积极与外商合作,争取早日上市,按照现代企业模式规范铁路企业。

记者:你如何看待许多城市中的交通拥堵现象?你如何看待前一个阶段出现的“地铁建设热”?

孙永福:当汽车发展速度大于公路发展的速度时,交通拥堵就不可避免。我认为,发展轨道交通可以缓解城市交通的压力。现在许多国家都十分重视轨道建设,不仅是因为其具有运输能力强、连发、受气候影响小,没有堵车的特点,更重要的是轨道运输是一条可持续发展的路子,污染很小,比较安全。但要避免一哄而上,这方面政府应科学引导,要做具体的规划、要做效益预算。并不是每一个城市都适合搞地铁,要做到社会效益和经济效益的协调发展。我今年的提案是“加快铁路建设”。从目前中国运输的实际情况看,大宗物资的运输(煤炭、化肥、粮食等)主要靠铁路。现在每天申请要的车大约在20万~25万辆之间,而实际上的装车量不到10万辆,出现了严重的运输能力滞后的现象。旅客运输更是如此,我们每天平均有270万左右的人在车上,而铁路所能提供的座位数仅有242万左右,今年春运期间最多的一天运了439万多人。因此只有不断加快铁路建设,才能与经济发展的快速需要相匹配。我希望国家进一步重视铁路建设,形成一个强大的铁路运输网,充分发挥主干作用,与其他形式协调发展,形成一个高效完善的运输网络。查阅:已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图(更新中)查阅:2012年全国各省市城市轨道交通项目概览(更新中)查阅:城市轨道交通中标企业

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