今年污染防治着力打全方位立体战

昨天下午，梅地亚两会新闻中心，全国政协十三届二次会议召开记者会，以“打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”为主题，邀请5位全国政协委员答记者问。他们分别是：全国政协人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟；民建中央副主席、审计署副审计长秦博勇；全国政协经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露；全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记王培安；全国政协人口资源环境委员会委员、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江。

谈污染防治

李伟：秋冬季大气污染综合治理是重中之重

打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大。今年的着力点在哪里？李伟表示，今年将着力统筹推进大气、水、土壤等各项污染防治行动，打“全方位立体战”，他形象解释为“上天、入地、下河、登山、入海、上岛”。具体而言，大气污染防治方面，秋冬季大气污染综合治理仍然是重中之重。要着重加强对京津冀周边地区、长三角、汾渭平原等重点地区的秋冬季大气污染进行综合治理。水污染治理要侧重水源地监控治理、黑臭水体治理，以及饮用水安全治理。长江经济带的生态环境保护也应作为着力点之一。土壤治理要扎实做好土壤环境监测、调查和统计工作，摸清底数，因地施策、科学施策。此外，还要着力营造政府依法监管、企业合规排放、大众绿色消费，各尽其责、良性共进的外部环境。

李伟表示，污染防治工作要做到尽力而为，但也要量力而行。要严格规范涉及公众利益的政府行为，广泛听取广大群众的意见，多做政策宣传和言情说理工作，争取得到人民群众更广泛的支持。

如何稳步推进能源结构的调整和优化？李伟说，要把城市和区域污染防治治理作为污染防治攻坚战的主战场，加大能源结构调整力度，在工业领域加快实施天然气代煤和电代煤“双替代”，在城市大力推进节能建筑、建筑节能，优化重点区域运输的结构，积极推进京津冀等重点地区公路转化为铁路，建设低碳高效的交通运输体系。

刘炳江：打赢蓝天保卫战没退路 完不成任务必问责

今年是打赢蓝天保卫战的攻坚之年，这一话题也成为记者关注的焦点。刘炳江介绍了“打赢蓝天保卫战”采取的措施和取得的成果。他说，2018年全国空气质量持续改善，全国PM2.5浓度持续下降，优良天数不断增长。

刘炳江对完成2020年约束性指标充满信心，“打好打赢这场仗，我们有法子、有办法。”谈及问责问题，他表示， “打赢蓝天保卫战没有退路，军中无戏言，言必信，行必果，完不成任务必问责。”

针对污染源治理问题，刘炳江说，经检测，北京市本地污染中，45%来自移动源，污染治理的主要矛盾转移到了移动源治理上。而北京以外的区域主要是产业、能源、运输、农业四个结构问题。他总结，“措施千万条，减排第一条。我们和大家一样都渴望蓝天白云，目标已明确，措施已经分配下去，只有大家一起‘撸起袖子加油干’！”

谈精准脱贫

王培安：解决因病致贫返贫问题是主攻方向

2019年是脱贫攻坚的关键一年，要实现“两不愁三保障”的既定目标，医疗保障可谓“最难啃”的硬骨头。针对健康扶贫问题，王培安表示，去年，全国有190.5万户因病致贫、返贫的贫困户脱贫，占总户数的40.1%。“目前，全国农村贫困人口还有1660万，其中因病致贫、返贫占40%以上，这个比例还将升高。解决因病致贫返贫问题是啃下‘硬骨头’的主攻方向。”

王培安说，首先要确保贫困人口“看得起病”，要立足长远，制定统一的兜底医疗保障政策，加强制度衔接，对基本医保、大病保险、医疗救助、报销后的个人支付医疗费用再次给予补助，使综合报销比例达到90%左右，让贫困人口看得起病。其次，要解决“看得上病”的问题，精准到人、精准到病，实施分类救治，做好21种大病的专项救治，通过“四定”，定定点医院、诊疗方案、付费标准、报销比例，确保医疗质量、控制医疗费用，逐步扩大集中救治的病种范围。此外，还要强化贫困地区的人才队伍建设，加强基层医疗卫生人才的综合培养，加快补齐贫困地区卫生健康服务短板，实施好基本医保县域内贫困人口先诊疗后付费，各类医疗保险在定点医疗机构实现一站式及时结算，让贫困人口方便看病。

秦博勇：让每一笔扶贫资金效益最大化

如何确保扶贫资金得到安全高效的使用？秦博勇说，管理使用扶贫资金要重点关注扶贫资金的精准、安全和绩效。“精准”就是要做到“好钢用在刀刃上”，确保扶贫资金的每一分钱都用到贫困群众身上。“安全”就是在扶贫资金使用、确定扶贫项目时公开透明，让群众监督资金使用情况。“绩效”就是要让每一笔扶贫资金的效益最大化，既要解决“输血”问题，也要解决“造血”问题，特别是在产业扶贫中建立利益连接机制，既要扶贫，又要扶志，激发群众的内生动力，帮助群众种上“摇钱树”，养上“下蛋鸡”，实现脱贫成果的巩固，全面建成小康社会。

谈防范化解重大风险

陈雨露：稳杠杆的目标已初步实现

防范化解重大风险是三大攻坚战之首。如何防范化解金融风险？陈雨露表示，国际经验表明，如果一个国家宏观杠杆率过高，或是在短期内升得过快，往往是爆发系统性金融危机的重要原因。去杠杆的政策是防范化解金融风险的一个重要的途径。

陈雨露说，2016年以来，我国去杠杆政策已经取得初步成效。2016年到2018年，宏观杠杆率每年平均上升只有5.8个百分点，速度下降了一半。其中2018年宏观杠杆率不升反降，下降1.5个百分点，稳杠杆的目标已经初步实现。

陈雨露透露，当前我们进行的是结构性去杠杆，希望企业尤其是国有企业和地方政府的杠杆率尽快降下来，把债务尽早降下来。另外，结构性去杠杆需要稳定的宏观经济金融环境，当经济下行的压力较大时，在宏观调控上需要强调财政政策、货币政策的逆周期调节作用，保证经济运行在合理区间。

陈雨露还表示，结构性去杠杆的过程中，要坚定执行“僵尸企业”出清，一方面可以释放沉淀的资源，另一方面也可以腾出更多的金融资源，用到更高效率的行业和企业中去，有利于实体经济的高效率增长。

陈雨露说，要保持我国宏观杠杆率长期持续稳定，需要金融和实体经济两个方面共同发力。一方面要推动金融供给侧结构性改革，建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的多层次资本市场。另一方面，要继续坚定推进实体经济的供给侧结构性改革，坚定推进债务出清、产能出清、“僵尸企业”出清，坚定激发企业创新的活力，坚定支持新经济、新产业、新业态、新模式，早日实现中国经济高质量发展。（来源：北京日报 记者：武红利 高枝）

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