关于新形势下基层质监局发展的思考

强基固本奋力有为

——关于新形势下基层质监局发展的思考

吴鑫

按照国家新一轮机构改革精神，质量技术监督部门的职能将有所调整，生产领域食品监管的职能将并入食品药品监管部门，食品安全监管工作将逐渐淡出质监系统视野。基层质监局作为整个质监系统的触角，走在市场的最前沿，是质监事业的地位和作用的具体体现。在体制调整和职能划转的形势下，基层质监局的发展值得我们思考和探索。笔者结合自身的工作实际，谈一下粗浅的认识。

一、强基固本，谋求事业大发展

基础不牢，地动山摇。基础能力建设是质监部门履行职能，赖以生存和发展的重要基础，是谋求事业大发展的根本保障。因此，基层质监局要发展，强基固本是关键。那么，如何强基固本？

加强机构检测能力建设。技术机构的发展，是质监部门的“饭碗”和优势。首先，根据地方经济的发展现状和趋势，在充分调查研究和科学论证的基础上，制定建设计划，积极申报建立新的项目，逐步更新设备。其次，充分利用社会资源，采用企业出资，质监提供技术和人力的方式，与企业共建技术机构平台或借助企业的实验室资源，双方均可获益。再次，加大基层质监局之间的合作，在系统内部实现检验设备资源和人力资源共享、优化配置，共同加强基层检测机构能力建设。然后，争取地方政府资金和政策支持，加大对检验检测设备的投入力度。

加强队伍建设。人才是事业发展的基石，队伍素质的高低决定质监事业发展的成败。第一，组织干部、职工外出参观学习，开阔视野，解放思想，创新工作思路；派出业务骨干参加技能培训，提高业务水平；开展老同志结对帮扶新进人员，使新进人员迅速进入职业角色，满足岗位要求。第二，实行干部挂职锻炼的新模式，让基层干部到上级局锻炼使其理论知识进一步提升，实践能力进一步增强，特别是解决实际问题和驾驭复杂局面的能力得到提高；让干部下派企业挂职锻炼，可以利用挂职的有利时机，开展调研活动，掌握企业运行状况和行业规则，找准工作的切入点，增强服务企业的针对性和有效性，为工作开展奠定基础。第三，坚持“重才、引才、育才”的方略，优化用人环境，确保人尽其才、才尽其用。

加快信息化建设。信息化建设是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会发展和变革的重要力量，顺应世界发展潮流。一是加强信息网络系统硬件设施的建设工作，做好质量、标准、计量和特种设备基础数据建设。二是建立网络信息管理中心，开通门户网站，加强内部和质监系统之间的数据互联互通工作，实现资源共享。三是要大力推进信息化在监管工作中的运用，实现执法办案系统与监管系统的关联和互通，提高打击违法行为的准确性和有效性。

推进精细化管理。精细化管理是促进质监工作上台阶、出成效的重要手段。实施精细化管理要紧紧围绕全面提升执行力，开创工作新局面的要求，通过客观分析存在的问题，细化工作，健全制度体系，创新工作机制，使工作制度化、流程控制标准化、关键环节规范化、资料管理档案化，切实打牢工作基础，从而实现了制度管人，流程管事，分工合理，衔接紧密的工作模式，提高机关行政效能。

二、奋力有为，凸显自身地位

俗话说，有为才有位，有位才有威。党十八大报告提出，“加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。基层质监局作为质量主管部门的触角，必须充分发挥职能优势，在质量强区中扮好主力军角色，有所作为，有所贡献，有所建树，有所成就，凸显自身地位。

服务促发展。服务社会经济发展是质监工作的根本出发点和落脚点。首先，基层质监工作就要紧贴地方发展战略，围绕地方中心工作，将质量管理、标准化、认证认可、计量等基础性工作融入到地方经济建设、企业发展和群众需求中去，大力实施质量强旗战略、品牌战略、标准化战略，夯实质量基础，提高政府质量奖和名牌产品的科技含量和附加值，带动产业升级，促进和服务地方经济向质量和效益型转变，圆梦质量强区建设。其次，在服务企业方面，就要贯彻“寓监管于服务”的方针，真心实意为企业办事，减少审批环节，简化办事程序，提高服务标准，从“管”字当头转到以“服”为主；帮助企业健全质量管理体系，鼓励采用国际标准，提升企业产品质量管理水平，引导其培育名牌产品，提高产品竞争力。再次，在服务群众方面，就要不断提高依法维权能力，充分发挥12365投诉中心职能作用，强化社会监督，解决群众关心的产品质量、民生计量等热点问题，维护消费者的合法权益；充分利用“3.15”、质量月等宣传活动，向群众讲解质量安全知识，提高群众产品真假辨别能力。

监管保安全。虽然食品质量即将交给食品药品监管部门监督，但是保证工业产品质量产品和特种设备“两个安全”仍是各基层质监部门依法行政、执政为民的首要任务。在工业产品质量安全方面，强化企业质量安全教育，增强企业质量责任意识；抓好质量诚信体系建设，实施等级评价和分类监管，严格落实质量失信“黑名单”制度，强化企业质量诚信主体责任；进一步加大执法和监督抽查力度，严厉打击质量违法行为，消除质量安全风险；创新监管模式，积极探索建立产品质量安全主动报告制度、质量安全约谈制度等；强化社会监督，部门协作，形成质量安全共治格局。在特种设备安全方面，加强法律法规宣传教育，强化企业安全无小事的原则；利用信息化技术，通过动态监管体系、远程监控、电子条码等手段，提高特种设备安全监管水平；主动与地方政府进行沟通、汇报，强化地方政府对特种设备安全监管的主导地位，使部门行为上升为政府行为；指导企业加强安全管理，完善特种设备应急预警和响应程序；推动事故隐患跟踪机制，对实施现场监察时发现的事故隐患，及时督促使用单位整改到位，确保整改率达100%。只有保证“两个安全”，才能确保企业正常生产运行和人民群众生命财产安全，才能为维护地方稳定做出贡献。

鹰击天风壮，鹏飞海浪春。基层质监局只有强基固本，奋力有为，才能与时俱进，适应新形势下的发展。

莎普爱思

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