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发布时间：2021-01-20 10:18:25 阅读：次来源：酒杯厂家

上海自贸区接受第三方评估：重压力测试

在挂牌近一周年的时间节点上，上海自贸区将面临综合且全面的第三方评估。

9月9日，上海市委书记韩正会见上海市市长国际企业家咨询会议主席、贝恩公司董事会主席奥里特·加迪耶什时表示，上海已经委托第三方独立机构对自贸区建设情况进行全面评估。

21世纪经济报道记者获悉，上海市政府批准的三家独立的第三方评估机构包括上海财经大学、上海对外经贸大学和普华永道会计师事务所，而内部评估则将由上海市政府下属的研究机构进行。

上海官方首次提及自贸区的第三方评估是在去年上海市市长国际企业家咨询会议期间韩正予以明确的，其当时表示将适时引入第三方评估机制，不断完善（上海自贸区）各项措施。

根据21世纪经济报道记者从上述评估机构人士处获得的消息，对于自贸区的评估将分为多种形式，有综合评估也有专项评估，有些评估成果会向社会公布，有些评估成果则只作为内部的政策建议。

“专项评估可能会涉及负面清单、金融投资、海关监管等一系列专业层面的内容，而综合评估的框架则是要重点关注中央交给自贸区的任务有没有落地，完成得如何，对下一步的工作有怎样的意见。”上述人士说。

对于社会关注的自贸区挂牌后的企业数量等问题或将不是本次评估的重要指标，也不会作为自贸区的重大成果。

长期进行自贸区研究的上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣对21世纪经济报道记者分析说，习近平所指的“良种”就是国际上的贸易新规则，要看这个“良种”是否能获得好成果，也就是培育方法能够在全国推广。

“上海自贸区其实是中央在做‘压力测试’。”孙元欣说。

因此，孙元欣表示，第三方评估的内容也将围绕中央所关心的问题进行，第一是要为制度落实设计具体的方案和流程，比如对外商投资进行负面清单管理，负面清单的文本是什么，如何改进，这就是操作方法。在工商登记制度改革上，如何取消年检改为公示，如何公示，公示什么内容，“操作方案里面还有具体工作流程，可以提供几个方案给中央选择。”评估的第二个层面则是对自贸区试验中存在的重大问题进行评估。第三则是在全国推广怎么推。

在时间节点方面，上述人士称，时间点初步定在自贸区一周年前后拿出初步成果。

在自贸区制度向全国推广方面，外商投资的负面清单管理一直颇受关注。据接近官方的人士透露，目前上海自贸区的负面清单转为全国负面清单版本的路径已经逐渐清晰。

“可能会在下一步获批的自贸区园区里进行试行，将上海自贸区负面清单设置为全国的试行版，然后随着意见的反馈再进行修订，最终在全国范围内推广。”上述人士说。